De acuerdo con el artículo 9 del TUE y el artículo 20 del TFUE, toda persona que tenga la nacionalidad de un Estado miembro es un ciudadano de la Unión. La nacionalidad se define de acuerdo con las leyes nacionales de ese estado. La ciudadanía de la Unión es complementaria, pero no sustituye a la ciudadanía nacional. La ciudadanía de la UE incluye una serie de derechos y obligaciones además de los que se derivan de la ciudadanía de un Estado miembro.
El capítulo 5 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea se refiere a los derechos de los ciudadanos. Los artículos 39 al 46 de este capítulo protegen los siguientes derechos:
derecho a votar y presentarse como candidato en las elecciones al Parlamento Europeo
derecho a votar y presentarse como candidato en las elecciones municipales
derecho a una buena administración
derecho de acceso a los documentos
Mediador europeo
derecho a la petición
libertad de movimiento y residencia
protección diplomática y consular
